中共鳩江區委 鳩江區人民政府關于進一步促進民營經濟發展的實施意見
來源: 政府網站   發布時間: 2019-02-11 13:06   320 次瀏覽   大小:  16px  14px  12px
2019年2月11日
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,全面落實習近平總書記關于民營經濟發展重要指示精神,堅決貫徹“兩個毫不動搖”的大政方針,貫徹落實《中共安徽省委 安徽省人民政府關于大力促進民營經濟發展的若干意見》(皖發〔2018〕38號)和《中共蕪湖市委 蕪湖市人民政府關于進一步促進民營經濟發展的實施意見》(蕪市發〔2018〕37號)精神,營造民營經濟發展環境,破解民營經濟發展難題,進一步提振民營企業發展信心,促進我區民營經濟高質量發展。到2020年,民營經濟對經濟發展的貢獻率明顯提高,民營經濟增加值占全區GDP比重力爭達到75%,民營經濟取得大發展,可持續發展能力進一步提升,綜合競爭力明顯增強。現結合我區實際,提出如下實施意見。
一、提升轉型升級能力
1. 鼓勵企業上臺階。工業企業當年主營業務收入(以納稅申報為準)首次達到1億元、5億元、10億元、50億元以上的分別給予5萬元、8萬元、10萬元、50萬元一次性上臺階獎勵。對首次入選省民營企業100強、獲評行業“單打冠軍”的,分別給予50萬元、20萬元獎勵。(區經發委負責)
2. 鼓勵企業小升規。對當年個體工商戶和規模以下企業升級為規模以上工業企業、限額以上商貿企業、規模以上服務業企業和資質以上建筑企業的,給予每戶5萬元獎勵。(區統計局負責)
3. 加大技術改造力度。支持民營企業圍繞智能制造、綠色制造、互聯網+制造實施技術改造,推動企業設備、工藝、產品不斷優化升級,提升綜合競爭力;對當年符合條件的技術改造投資項目,按年度設備投資額的10%給予獎補。(區經發委負責)
4. 鼓勵企業加大研發投入。對當年研發投入占主營業務收入比重超過2%的,且銷售收入達到5000萬元以上、增幅達到15%的企業,給予其新增稅收(增值稅、企業所得稅)地方貢獻實得部分30%的獎補。(區科技局牽頭、區統計局配合)
5. 支持研發平臺建設。支持民營企業研發機構建設,對當年獲得國家、省級研發平臺的企業,在國家、省獎勵基礎上,區級再分別給予每個20萬元、10萬元的獎勵。(區科技局、區經發委、區人社局分工負責)
6. 培育“專精特新”中小企業。大力實施“專精特新”中小企業培育工程,對獲得省、市認定的“專精特新”中小企業,當年銷售收入增幅達到20%的,給予其新增稅收(增值稅、企業所得稅)地方貢獻實得部分50%的獎補。(區經發委負責)
7. 幫助拓展市場。鼓勵企業參與安徽省裝備制造、機器人產業等各種對接會、大型展會,組織產業鏈上下游企業開展對接。支持企業加大“首臺套”重大技術裝備研發力度,對當年經省認定的首臺(套)重大技術裝備,除省級獎補資金外,再給予省獎補資金20%的獎勵。(區經發委負責)對申請馬德里國際商標注冊并核準獲得商標專用權的,每件獎勵5000元。(區市監局負責)
8. 普及電子商務應用。鼓勵電子商務企業做大做強。對當年網絡銷售額首次達5000萬元、1億元、5億元、10億元、15億元以上的企業,分別給予5萬元、10萬元、50萬元、80萬元、120萬元人民幣的獎勵;鼓勵企業開展跨境電子商務業務,對當年跨境電子商務成交額首次達到2000萬美元、5000萬美元、1億美元以上的企業,分別給予20萬元、40萬元、60萬元人民幣的資金獎勵;上述2條不重復享受。對注冊在我區,當年獲得國家級、省級電子商務示范園區或示范企業的,在市級獎勵的基礎上另行給予10萬元人民幣的資金獎勵。(區商務局負責)
9. 加快文化創意產業發展。對當年獲得國家電影公映許可證并在全國院線上映的原創電影作品給予獎勵,票房1億以上(含1億元)5億元以下的獎勵300萬元,票房超過5億元(含5億元)的獎勵500萬元。網游研發企業自主研發的原創網絡游戲(不含單機版),通過國家版權局著作權登記、文化旅游部國產網絡游戲備案后正式上線運營,且單款游戲年營業收入不低于1億元的給予100萬元一次性獎補。對首次入選省民營文化企業100強的文化企業,給予30萬元獎勵。(區文產辦負責)
10. 加快發展金融業。對新引進的金融企業,自企業繳納稅收之日起,依據企業每年增值稅和企業所得稅納稅總額給予5個完整年度營運獎勵。若當年增值稅和企業所得稅納稅總額在100萬元以上(含)500萬元以下的,營運獎勵金額參照增值稅和企業所得稅40%和20%的標準確定;若當年增值稅和企業所得稅納稅總額在500萬元以上(含)1000萬元以下的,營運獎勵金額參照增值稅和企業所得稅42.5%和21.25%的標準確定;若當年增值稅和企業所得稅納稅總額1000萬元以上(含)的,營運獎勵金額參照增值稅和企業所得稅45%和22.5%的標準確定。(區建投公司負責)
11. 鼓勵發展對外貿易。對當年進出口總額首次達到500萬美元、1000萬美元、5000萬美元、1億美元的外貿企業分別給予5萬元、10萬元、15萬元、20萬元人民幣給予獎勵。對當年進出口總額在1000萬美元以上,且同比增幅超10%、30%、50%的企業(當年首次發生進出口實績的企業參照增幅50%以上的企業執行),分別對當年進出口增加部分額給予0.01元人民幣/美元、0.02元人民幣/美元、0.03元人民幣/美元的獎勵,最高不超過150萬元人民幣。(區商務局負責)
二、減輕民營企業負擔
12. 落實各項稅費政策。嚴格落實國家、省各項減稅降費政策,民營企業因有特殊困難,不能按期繳納稅款的,可以依法辦理延期繳納稅費。(區財政局牽頭,蕪湖市鳩江區稅務局配合)對入駐鳩江經濟開發區、生物藥業園、沈巷工業園、二壩園區、湯溝高新產業集聚區的工業投資項目,按投資協議進行履約的,按基礎設施配套費地方留存部分比例給予獎勵。(區招商局牽頭,鳩江開發區、灣里街道、沈巷鎮、二壩鎮、湯溝鎮配合)
13. 鼓勵企業兼并重組。企業在兼并重組過程中,通過合并、分立、出售等方式,將實物資產以及相關的債權、債務和勞動力一并轉讓給其他單位或個人涉及的增值稅、契稅、房屋交易手續費等,符合相關政策規定的,給予區級地方留成部分全額獎勵。(區經發委負責)
14. 降低人才居住成本。對我區民營企業中取得大專、本科、碩士和博士文憑的高級人才,以及取得中級工、高級工、技師、高級技師證書的技術工人在我區租住藍白領公寓等公租房的,符合條件的,分類給予20%-80%的租金獎勵。(區人社局牽頭,區宜居公司配合)
三、強化金融服務保障
15. 推動企業上市。對在境內外證券交易所首發上市的民營企業分階段給予獎勵750萬元,對在全國中小企業股份轉讓系統(新三板)掛牌的民營企業分階段給予獎勵300萬元,對在區域交易市場掛牌的企業每戶獎勵15萬元。企業在因上市補繳以前年度以及在上市改制、重組、增資擴股等過程中產生的有關增值稅、營業稅、所得稅等稅費,給予區級地方留成部分全額獎勵。(區經發委負責)
16. 降低融資成本。積極推廣“中小企業信用貸”、“守合同重信用企業信用增信融資”、“過橋貸”、“政銀擔”等信貸產品。降低企業融資成本,對戰略性新興產業企業、高新技術企業的銀行信用貸款,給予最高50%的貸款貼息,單個企業每年最高貼息30萬元,貼息期限不超過2年。(區金融辦牽頭,區中小擔保公司配合)
四、優化民營經濟環境
17. 促進民間投資。全面執行市場準入負面清單制度,推動“非禁即入”普遍落實。對符合條件的民營企業投資建設項目,給予投資補助、營運獎勵及企業高級人才稅收獎勵。對已落戶企業雖未按照投資合同約定時間建成,但兩年內能繼續投資全部建成的,可依據“招商引資糾錯辦法”簽訂補充合同,繼續給予企業相關政策獎勵。(區招商局牽頭,各鎮街、鳩江開發區配合)。規范有序推廣政府和社會資本合作(PPP)模式。(區經發委負責)大力支持社會力量辦學、辦醫。(區教育局、區衛計委分工負責)全面實施2018版外資企業市場準入負面清單制度,對負面清單以外的內外資企業均實行準入前國民待遇的管理模式,不斷提升服務涉外民營企業能力。(區商務局負責)
18. 優化審批服務。全面推開“證照分離”改革,推進照后減證和涉企證照審批聯動,讓更多市場主體“照后能營、持照即營”。工商審批事項全面實施“容缺受理”,實現企業開辦時間壓縮至3個工作日以內。(區市監局負責)積極推進審批事項“最多跑一次”改革。(區跑改辦牽頭,各有關單位配合)
19. 完善企業服務綜合體系。深入推進“四送一服”雙千工作,創優“四最”營商環境。加快建設區政務服務中心,構建企業服務一體化新格局。(區政府辦負責)鼓勵民營企業引進高層次人才,全面落實住房、就醫、就學、落戶等政策,不斷優化人才工作、生活環境。(區人才辦牽頭,區人社局、區住建委、區教育局、區衛計委配合)
20. 嚴格規范涉企執法檢查行為。依法保護合法合規企業的合法權益。全面推行“雙隨機、一公開”監管,推動監管執法高效、公平。切實改進執法方式,去產能、去杠桿對各類所有制企業執行同樣標準。在安監、環保等領域微觀執法過程中,避免簡單化,不搞“一刀切”。堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”原則,凡無法律依據的,一律不得開展執法檢查,嚴防執法擾企。(區司法局、區市監局、區安監局、鳩江環保分局等分工負責)
21. 保護合法權益。加強對民營企業和企業家的正當財富和合法財產保護,依照相關法律法規的規定,嚴格按照程序對涉案財產進行處置,維護涉案企業和人員的合法權益。依法慎用羈押性強制措施和查封、扣押、凍結等強制措施,最大限度降低對企業正常生產經營活動的不利影響。在執紀工作中,嚴格按照有關法律法規的要求,保護民營企業經營者合法人身和財產權益。嚴格執行刑事法律和司法解釋,堅決防止利用刑事手段干預經濟糾紛。(區紀委監委、區委政法委、區法院、區檢察院、鳩江公安分局、區司法局分工負責)
22. 強化法制保障。在制定涉及市場主體經濟活動的規范性文件和其他政策措施時,全面落實公平競爭審查制度。(區司法局、區市監局、區財政局、區商務局分工負責)及時清理違反公平、開放、透明市場規則和違反平等產權保護的規范性文件,實施重點民營企業反壟斷、反不正當競爭專題輔導機制,推進反壟斷、反不正當競爭執法。(區市監局負責)加強政策法規宣傳輔導。建立支持民營經濟發展政策法規宣傳長效機制,建立法律法規“事先輔導”機制,常態化組織開展培訓活動,提高市場主體知法守法和運用政策的意識和能力。(區市監局、區司法局分工負責)
五、強化組織保障
23. 強化組織領導。各鎮街要進一步加強對發展民營經濟工作的領導,完善工作機制,主要領導同志親自負責,分管領導同志具體抓到位,統籌、協調、指導轄區民營經濟發展工作,研究相關政策措施,協調解決民營企業發展的重大問題。(各鎮街負責)區發展民營工作經濟領導小組辦公室要加強統籌協調和工作指導。區有關單位要強化規劃引領、政策引導和服務保障職能,制定工作細則,加強情況通報、信息共享區,形成推動民營經濟發展的工作合力。(區發展民營經濟工作領導小組成員單位分工負責)加強民營經濟監測分析,定期發布民營經濟相關數據。(區統計局負責)加強宣傳和輿論保障,開設專題專欄,組織新聞媒體采訪有關單位負責同志以及企業負責人,充分反映各地各單位深入學習習近平總書記重要講話精神,認真貫徹落實區委、區政府決策部署的積極態度和實際行動,營造民營企業發展良好社會氛圍。(區委宣傳部負責)
24. 推動政策宣傳落實。區有關單位要加強溝通協調,把征求基層和民營企業意見作為制定政策的必要程序,注重政策銜接,增強政策協調性、一致性,最大程度釋放政策的疊加效應。(區發展民營經濟工作領導小組成員單位分工負責)細化實化舉措,加強政策宣傳解讀,提高政策知曉率,有效推動各項政策落地落細落實,打通政策落實“最后一公里”。(區“四送一服”辦牽頭,各有關單位配合)
25. 強化督促考核。將本意見落實情況作為“三查三問”和巡察內容,納入區委、區政府督查范圍,對企業反映好、成效顯著的,予以通報表揚;對落實不力,有需要問責情形的,嚴肅問責追責。(區紀委監委負責)加強民營經濟發展情況考核,納入區委年度綜合考核和區政府目標管理績效考核,并將考核結果作為干部選拔任用的重要依據。(區委組織部牽頭,區政府辦配合)
26. 本實施意見政策與其他政策同類獎勵按“就高不就低”原則,不重復享受。
27. 本實施意見自印發之日起施行。
28. 本實施意見由區經發委會同相關責任單位負責解釋。

 

 
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